Uusi rakentamislupakäytäntö muuttaa uusiutuvan energian hankkeiden lupaprosessia. Vuoden 2025 alusta voimaan tullut rakentamislaki mahdollistaa sekä yhden rakentamisluvan hakemisen että sen jakamisen kahteen vaiheeseen: sijoittamislupaan ja toteuttamislupaan. Tässä artikkelissa avaamme, mitä uusi menettely tarkoittaa ja mitä se käytännössä sisältää.

Kun UB Uusiutuva Energia aloittaa uuden aurinko- tai energian varastointihankkeen suunnittelun, ei ensimmäisenä piirretä voimaloita tai vedetä kaapeleita. Ensin arvioidaan sijoittamisen ja toteuttamisen edellytykset. Useimmiten tämä tehdään yhdellä kertaa hakemalla rakentamislupaa, joka kattaa molemmat vaiheet.

UB Uusiutuva Energian hankkeissa energian varastointi on olennainen osa energian tuotantoa. On hyvä huomioida, että tuulivoimahankkeissa sisällytetään jo kaavaan varaus energiavarastolle, ja sijoittamisen edellytykset tarkastellaan kaavoituksen yhteydessä.

Energian varastointiratkaisujen rakentamisesta päätetään kuitenkin vasta tuulivoimahankkeen myöhemmässä vaiheessa, jolloin akkuvarastolle tarvitaan rakentamislupa.

Rakentamislupa yhtenä tai kahtena päätöksenä

Uuden rakentamislain mukaan hakija voi pyytää rakentamisluvan jakamista kahteen vaiheeseen: sijoittamislupaan ja toteuttamislupaan. Sijoittamislupa ratkaisee, voiko hanke sijoittua suunniteltuun paikkaan, ja toteuttamislupa puolestaan varmistaa, että rakentaminen täyttää olennaiset tekniset vaatimukset.

Useimmiten on tarkoituksenmukaista hakea yhtä rakentamislupaa, joka sisältää kerralla molempien vaiheiden tarkastelun. Näin prosessi etenee nopeammin.

Jos sijoittamisedellytysten täyttyminen on epävarmaa, voi olla perusteltua hakea luvat erikseen. Tämä mahdollistaa keskittymisen suoraan toteuttamiskelpoisiin hankkeisiin ja pienentää riskiä turhista kustannuksista esimerkiksi teknisistä suunnitelmista ja suunnittelutiimien resursoinnista, jos sijoittamislupaa ei myönnettäisikään. Prosessi kuitenkin pitenee. Tästä syystä UB Uusiutuva Energian hankkeille pyritään hakemaan ensisijaisesti yhtä rakentamislupaa, mutta jos hanke on sellainen, että on sopivampaa hakea lupia erikseen, haetaan ensin sijoittamislupa ja sen jälkeen toteuttamislupa.

Sijoittamisen ja toteuttamisen edellytykset

Sijoittamis- ja toteuttamisedellytykset arvioidaan riippumatta siitä, haetaanko ne yhdellä rakentamisluvalla vai kahdessa vaiheessa.

Sijoittamislupa on käytännössä viranomaisarvio siitä, sopiiko hanke suunniteltuun paikkaan.

Luvassa tarkastellaan muun muassa:

• Ympäristö- ja maisemavaikutuksia
• Liittyminen olemassa olevaan infrastruktuuriin ja kunnallistekniikkaan: tieyhteydet, sähköverkko sekä vesi- ja viemäröinti
• Kaavayhteensopivuutta ja sitä, onko alueella rajoitteita rakentamiselle
• Hallintaoikeutta tonttiin

Sijoittamislupa on voimassa kaksi vuotta, jonka aikana on haettava toteuttamislupaa, tai sijoittamislupaa on haettava uudelleen toteuttamisluvan myöntämiseksi.

Toteuttamislupaan sisältyy esimerkiksi:

• Rakennussuunnitelmat
• Ympäristöselvitykset, kuten meluselvitys, pöly- tai tärinävaikutusarvio
• Ilmastoselvitys, kuten rakennuksen hiilijalanjälki (arvio elinkaaren ajalta) sekä energiatehokkuus- ja uusiutuvan energian ratkaisut
• Rakennushankkeen hallintaan ja toteutukseen liittyvät tiedot

Toteuttamislupa on voimassa kolme vuotta. Rakentaminen on aloitettava tämän ajan sisällä.

Järkevät ja kuluja säästävät lupamenettelyt

UB Uusiutuva Energian lähtökohtana aurinko- ja energian varastointihankkeissa on siis hakea ensisijaisesti yhtä rakentamislupaa, joka sisältää sekä sijoittamisen että toteuttamisen edellytysten tarkastelun. Kuitenkin hankkeissa, joissa sijoittamisen edellytysten täyttyminen on epävarmaa, voidaan edetä kahdessa vaiheessa: ensin hakea erillinen sijoittamislupa ja vasta sen jälkeen toteuttamislupa. Keskeistä UB Uusiutuva Energian hankkeissa läpi linjan on toimia mahdollisimman tehokkaasti, välttää turhia kustannuksia ja varmistaa, että sekä rahaston pääoma että yhteiskunnallinen vaikuttavuus kohdistuvat vain toteuttamiskelpoisiin hankkeisiin.